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西安培華學院發展黨員工作實施細則

第一章  总 则

    第一条  爲了規範發展黨員工作,保證新發展的黨員質量,建設高素質黨員隊伍,保持黨的先進性和純潔性,根據《中國共産黨章程》、《中國共産黨發展黨員工作細則》、《關于進一步加強高等學校學生黨員發展和教育管理服務工作的若幹意見》(教黨201322)等有關規定,結合我校實際情況,特制定本實施細則。

    第二條  發展黨員工作必須遵循“堅持標准、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針,堅持入黨自願和個別吸收的原則,成熟一個,發展一個。

    第三條  發展黨員工作要按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總體要求,重點在提高質量、發揮作用上下功夫。要有領導、有計劃地進行。發展教工黨員,重點是學術業務骨幹和青年優秀教師;發展學生黨員,重點是二、三年級學生。要加強在優秀青年教師、優秀學生中發展黨員工作。

    第四條  發展黨員工作必須經過下列程序:第一,入黨積極分子的確定和培養教育;第二,發展對象的確定和考察;第三,預備黨員的接收;第四,預備黨員的教育、考察和轉正。

第二章  入黨積極分子的確定和培養教育

    第五條  各級黨組織應當通過宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作,提高黨外群衆對黨的認識,激發群衆愛黨熱情,不斷擴大入黨積極分子隊伍。各基層黨組織要將知黨、愛黨教育納入新進教工入職教育和新生入學教育的內容之中,通過多種形式宣傳黨的路線方針政策,以及入黨條件、入黨程序等基本知識,引導青年教工、學生積極向黨組織靠攏。堅持早教育、早發現、早培養,建設一支數量充足、質量較高的入黨積極分子隊伍

    第六條  入黨申請人應當向工作、學習所在單位基層黨組織提出入黨申請,黨組織收到入黨申請書後,應當在一個月內同入黨申請人談話,了解申請人的入黨動機和對黨的認識,給予鼓勵、提出要求,指出爭取入黨的努力方向。

    第七條  入黨積極分子是指申請入黨人經黨組織討論通過,並報上級黨組織審查備案,被列爲重點培養教育和考察的對象。

    第八條  入黨積極分子除具備《中國共産黨章程》第一章第一條規定的條件外,還應具備:①向黨組織遞交了書面入黨申請,信仰共産主義,入黨願望較迫切;②在工作、學習、生活等方面表現突出,能起帶頭作用;③思想進步,作風正派,團結同志,群衆反映較好。

    第九条  入党积极分子队伍实行动态管理,做到有进有出,有增有减。在入党申请人中确定入党积极分子,采取党员推荐、共青團推优等方式产生人选,由支部委员会(不设支部委员会的由支部大会,下同)讨论通过,并报党总支审议,党委組織部备案。进校前已确定为入党积极分子的学生或教职工,所在基层党组织要根据本人的表现以及参考原单位的培养考察情况,及时做好材料审核和材料转接工作,将符合标准要求的积极分子报党委組織部备案后,纳入新的支部,确定培养联系人,做好培养教育的衔接工作。入党积极分子调整单位、毕业离校时,所在党总支应将其培养、教育的有关材料规整密封后,做好档案转出工作。

    第十條  入黨積極分子確定後,建立檔案,填寫《積極分子考察寫實登記表》,黨支部要及時指定一至兩名正式黨員做入黨積極分子的培養聯系人,按照培養聯系人的任務做好入黨積極分子的培養聯系工作。

    第十一條  培養聯系人的任務是:①向入黨積極分子介紹黨的基本知識;②了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質、現實表現和家庭情況等,做好培養教育工作,引導入黨積極分子端正入黨動機;③及時向黨支部彙報入黨積極分子情況;④向黨支部提出能否將入黨積極分子列爲發展對象的意見。

    第十二條  各黨總支應當采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內有關活動,給他們分配一定的工作以及集中培訓等方法,對入黨積極分子進行馬克思列甯主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育,黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育,黨的曆史和優良傳統、作風教育以及社會主義核心價值觀教育,使他們懂得黨的性質、綱領、宗旨、組織原則和紀律,懂得黨員的義務和權利,幫助他們端正入黨動機,確立爲共産主義事業奮鬥終身的信念。

    第十三條  黨支部每季度要對入黨積極分子進行一次全面考察。通過聽取其思想彙報和與入黨積極分子談心,通過觀察其日常生活、學習、工作等方面的一貫表現和關鍵時刻的表現,通過征求黨內外同志的意見等方式著重考察入黨積極分子的思想政治、能力素質、道德品行、入黨動機、工作、學習等情況,並及時將考察意見填入《積極分子考察寫實登記表》。

第三章  發展對象的確定和考察

    第十四條  確定入黨積極分子爲發展對象的條件:①符合黨章規定的黨員標准;②一般要求經過一年以上的培養、教育、考察;③入黨動機端正;④經過黨校培訓,黨的基本知識考核合格。

堅持把綜合素質作爲發展學生黨員的重要考察內容,注重把學生的一貫表現和關鍵時刻表現、自我評價和群衆評議、學習情況和社會實踐情況相結合,防止把學習成績作爲發展學生黨員的唯一條件。

    凡是有下列情況的學生,不能確定爲發展對象:①上一學年綜合測評成績排名不達本班中等靠前水平;②日常學習、生活、工作中表現不先進,未獲得任何獎勵;③群衆意見有分歧、公示不合格;④未參加黨校培訓或參加了黨校培訓但未結業者;⑤近一年內有1門以上不及格課程者。

    第十五條  确定发展对象的程序:支部委员会对积极分子进行审查,提出初步人选;支部经过个别谈话或召开座谈会等形式,广泛征求党外群众意见,并作好原始记录,经党总支审议,报組織部备案后,方能确定为发展对象;对确定为发展对象的积极分子,支部要安排专人负责进行培养教育,提出更高的要求,做好吸收入党的前期准备工作。

    第十六條  發展對象確定後,由本人所在黨總支確定兩名正式黨員做入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養聯系人擔任,也可以由黨總支指定。受留黨察看處分、尚未恢複黨員權利的黨員,不能做入黨介紹人。

    第十七條  入黨介紹人的主要任務是:①向發展對象解釋黨的綱領、章程,說明黨員的條件、義務和權利;②認真了解發展對象的入黨動機、政治覺悟、道德品質、工作經曆、現實表現等情況,如實向黨組織彙報;③指導發展對象填寫《中國共産黨入黨志願書》,並認真填寫自己的意見;④向支部大會負責地介紹發展對象的情況;⑤發展對象批准爲預備黨員後,繼續對其進行教育幫助。

    第十八條  各黨總支必須對已確定的發展對象進行政治審查。政治審查的主要內容是:對黨的理論和路線、方針、政策的態度;政治曆史和在重大政治鬥爭中的表現;遵紀守法和遵守社會公德情況;直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。政治審查的基本方法是:同本人談話、查閱有關檔案材料、找有關單位和人員了解情況以及必要的函調或外調。在聽取本人介紹和查閱有關材料後,情況清楚的可不函調或外調。對來校不足一年的工勤人員中的發展對象進行政治審查時,還應當征求其戶籍所在地和原工作單位基層黨組織的意見。政治審查必須嚴肅認真、實事求是,注重本人的一貫表現。審查情況應當形成結論性材料。凡是未經政治審查或政治審查不合格的,不能發展入黨。

    第十九條  党支部在为发展对象正式履行入党手续前,要将发展对象的入党申请书、自传、思想汇报、党校结业证书、《积极分子考察写实登记表》、《团员推荐表》、政审材料、群众座谈会的原始记录、公示材料等报党总支审查。主要审查材料是否齐全、程序是否规范,手续是否完备,拟发展对象的条件是否成熟等。教职工发展对象还需报党委組織部审查并征求分管或联系院领导、纪检等部门意见。审查合格后,领取《中国共产党入党志愿书》,正式履行入党手续。

第四章  預備黨員的接收

    第二十條  接收預備黨員應當嚴格按照黨章規定的程序辦理。發展對象未來三個月內將離開工作、學習單位的,一般不辦理接收預備黨員的手續。

    第二十一條  發展對象要按組織的要求認真填寫《中國共産黨入黨志願書》。一般應按《中國共産黨入黨志願書》的欄目內容擬好草稿,入黨介紹人審閱合格後,由本人用鋼筆或毛筆填寫。入黨介紹人在有關欄目內,負責地填寫自己的意見。

    第二十二條 黨支部在召開支部大會前,要以書面公告的形式公示發展對象(公示不少于五個工作日),對發展對象填寫的《入黨志願書》和有關情況進行逐項審查,經認定符合黨員條件,且手續完備的方可提交支部大會討論。

    第二十三條  支部大會討論接收預備黨員,一般由黨支部書記主持,有表決權的到會人數必須超過應到會有表決權人數的半數。具體程序是:

    1.發展對象彙報對黨的認識、入黨動機、本人履曆、現實表現和今後努力方向、家庭和主要社會關系情況以及需要向黨組織說明的其他問題。

    2.入黨介紹人介紹發展對象有關情況,並對其能否入黨表明意見。

    3.支部委員會報告對發展對象的審查情況,包括群衆座談會意見、工作和學習表現、政審結論和進行公示的情況,對其是否具備入黨條件提出意見。

    4.與會黨員對發展對象能否入黨進行充分討論。支部大會討論兩個以上發展對象入黨時,必須逐個討論和表決。

    5.支部大會采取無記名投票的方式進行表決。贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數,才能通過接收爲預備黨員的決議。因故不能到會的有表決權的正式黨員,在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的,應當統計在票數內。

    6.發展對象進行表態發言。

    7.宣讀支部大會的決議。支部大會決議主要包括:發展對象的主要表現;應到會和實際到會有表決權的黨員人數;表決結果;通過決議的日期;支部書記簽名。黨支部應及時將支部大會決議寫入《中國共産黨入黨志願書》,連同本人入黨申請書、自傳、思想彙報、黨校結業證書、《積極分子培養考察寫實登記表》、《優秀團員推薦表》、政審材料、群衆座談會的原始記錄、公示材料在一周內報黨總支審查。

    8.总支委员会审议。党总支应落实专人对《中国共产党入党志愿书》和有关材料进行审查。材料审查合格后,及时召开总支委员会对发展对象逐个讨论审议,签署意见后报党委組織部预审,预审合格后报校党委进行审批。

    第二十四條  黨委會審定之前,指派專人與發展對象進行談話,著重了解申請人對黨的認識、入黨動機和現實表現,以及主要優缺點和不足,對其提出希望和要求,並在《中國共産黨入黨志願書》上填寫談話情況和自己對申請人能否入黨的意見。

    第二十五條  對黨支部上報的關于接收預備黨員的決議和黨總支的審議意見,黨委會應在三個月內進行討論審定。特殊情況可適當延長審批時間,但不得超過六個月。

    第二十六條  黨委會審定預備黨員,必須集體討論和表決。發展對象符合黨員條件、入黨手續完備的,批准其爲預備黨員。黨委會審批意見寫入《中國共産黨入黨志願書》,注明預備期的起止時間。黨委審批結果應以正式文件及時通知相關黨總支,由黨總支通知相關黨支部,並在支部黨員大會上予以宣布。未被批准入黨的,相關黨總支和黨支部都要做好本人思想工作,指明努力方向,並繼續加強培養和教育。

    第二十七條  預備黨員被批准後,黨員的《中國共産黨入黨志願書》等所有入黨材料,由所在黨總支負責保管;未被批准爲預備黨員的材料,退還所在黨支部。

第五章 预备党员的教育、考察和转正

    第二十八條  黨總支應及時將黨委批准的預備黨員編入黨支部和黨小組,通過黨的組織生活和實際工作鍛煉,對預備黨員繼續進行教育和考察。考察期間要填寫《預備黨員考察寫實登記表》,由黨支部負責掌握預備期間的表現和考察情況。

    第二十九條  預備黨員必須面對黨旗進行入黨宣誓。入黨宣誓是對預備黨員進行教育的一種必要儀式,體現了入黨的莊重性和嚴肅性。入黨宣誓一般由黨總支組織進行,除全體黨員參加外,可吸收一部分積極分子參加。宣誓儀式應在黨委正式通知下達後及時舉行。

    第三十條  入黨介紹人對預備黨員仍有教育的重要責任。要幫助他們按黨章規定嚴格要求自己,努力克服缺點,提高黨性修養,做一名合格的共産黨員。在預備期間如入黨介紹人調離或調入,黨總支都應及時重新確定教育考察人。

   第三十一條  預備黨員在預備期間要認真履行黨員的義務,參加黨的組織生活,積極爲黨工作,自覺接受黨組織的教育和考察,爭取按期轉爲正式黨員。預備黨員應堅持每季度向黨支部作一次思想彙報,征得組織和同志們的幫助。黨支部要通過黨的組織生活、聽取本人彙報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等多種方式對預備黨員進行教育和考察。黨支部要每季度討論一次,發現問題要及時同本人談話,有針對性地采取幫教措施。

    第三十二條  黨支部對預備黨員的考察,主要是了解本人在預備期間的政治思想覺悟和對黨的路線、方針、政策的態度及現實表現,考察結果及支部大會對其提出的缺點和不足的改正情況,均應記入《預備黨員考察寫實登記表》。預備黨員調離時,應將對其的考察情況及有關材料及時轉給調入單位的黨組織。

    第三十三條  預備黨員的預備期爲一年。預備期從支部大會通過其爲預備黨員之日算起。預備黨員預備期滿,黨支部應當及時討論其能否轉爲正式黨員。認真履行黨員義務、具備黨員條件的,應當按期轉爲正式黨員;需要繼續考察和教育的,可以延長一次預備期,延長時間不能少于半年,最長不超過一年;不履行黨員義務、不具備黨員條件的,應當取消其預備黨員資格。預備黨員違犯黨紀,情節較輕,尚可保留預備黨員資格的,應當對其進行批評教育、延長預備期;情節較重的,應當取消其預備黨員資格。預備黨員轉爲正式黨員、延長預備期或取消預備黨員資格,應當經支部大會討論通過,並報請黨總支委員會審議,黨委會批准

    第三十四條  預備黨員的轉正。預備黨員在預備期將滿時,應及時向支部書面提出轉正申請。預備黨員預備期滿後,支部應及時討論其是否具備條件轉爲正式黨員,無特殊情況,支部不得拖延討論時間。

    第三十五條  預備黨員轉正的程序:

    1.本人向黨支部提出書面轉正申請。預備黨員預備期期滿時,應由本人主動向所在黨支部提出轉爲正式黨員的書面申請。

    2.黨小組提出意見。設有黨小組的支部,由黨小組對預備黨員能否轉爲正式黨員提出具體的意見。

    3.黨支部征求黨員和群衆的意見。黨支部要通過召開座談會、發放征求意見表等多種形式充分征求黨內外群衆的意見。

    4.支部委員會審查。根據黨小組、入黨介紹人的考察意見,以及黨內外群衆的反映,對照黨員條件進行審查,集體討論提出意見,並在本支部範圍對預備黨員的基本情況進行公示(公示不少于五個工作日),然後提交支部大會討論。

    5.支部大會討論。其程序爲:①申請轉正的預備黨員彙報預備期間的表現,主要優缺點,今後的努力方向,以及需要向黨組織說清楚的問題;②支部委員會介紹預備黨員預備期間的表現以及班級測評情況,提出能否轉爲正式黨員的意見;③黨員討論發言;④支部大會無記名投票表決。

    6.總支委員會審議。黨總支應在支部上報一周內,召開總支委員會集體討論審議,簽署意見後報黨委審批。

    討論預備黨員轉正的支部大會,對到會人數、贊成人數等要求與討論接收預備黨員的支部大會相同。

    第三十六條  黨委對黨總支上報的預備黨員轉正的決議,應在三個月內討論審批,審批結果及時通知黨總支。黨總支指派專人應當同本人談話,並將審批結果在支部黨員大會上宣布。黨員的黨齡,從預備期滿轉爲正式黨員之日算起。

    第三十七條  预备期未满的预备党员工作、学习所在单位(居住地)发生变动,应当及时报告原所在党组织。原所在党组织应当及时将对其培养教育和考察的情况,认真负责地介绍给接收预备党员的党组织。党组织应当对转入的预备党员的入党材料进行严格审查,对无法认定的预备党员,报党委組織部批准,不予承认。

    第三十八條  黨組織對轉入的預備黨員,在其預備期滿時,如認爲有必要,可推遲討論其轉正問題,推遲時間不超過六個月。轉爲正式黨員的,其轉正時間自預備期滿之日算起。

第六章 发展党员工作的领导和纪律

    第三十九條  黨總支、黨支部要把發展黨員工作列入重要議事日程,切實加強領導,黨委將不定期對發展黨員工作進行檢查。

    第四十條  發展黨員是一項嚴肅認真的工作。各黨總支、黨支部一定要對入黨積極分子進行嚴格的培養、教育和考察;介紹人或考察人一定要實事求是地向黨組織反映被考察者的情況;要嚴格履行入黨手續,以高度的責任感認真做好各個環節的工作,保證發展黨員的質量。

    對發展黨員過程中違反組織原則,搞不正之風,造成發展黨員工作失誤或惡劣影響者,要追究有關當事人和責任人的責任。

    第四十一條  組織部每年要向党委和上级組織部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划,如实反映带有倾向性的问题和对违反党章规定现象的查处情况。

    第四十二條  黨委對發展黨員工作中出現的違紀違規問題和不正之風,應當嚴肅查處。對不堅持標准、不履行程序和培養考察失職、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人要進行批評教育,情節嚴重的給予紀律處分。對違反規定吸收入黨的,一律不予承認,並在支部大會上公布。

    第四十三条  對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發展爲黨員,或爲非黨員出具黨員身份證明的,應當依紀依法嚴肅處理。

第七章 附则

    第四十四條  本細則自發布之日起實行。過去有關發展黨員工作的規定和解釋,凡與本細則不一致的,均以本細則規定爲准。

    第四十五條  本细则由学校党委組織部负责解释。